原標(biāo)題：育兒補(bǔ)貼實(shí)施效果如何？?jī)?nèi)蒙古通遼調(diào)研政策落地情況

國(guó)家育兒補(bǔ)貼方案公布　3周歲以下每孩每年3600元。AI生成　圖

內(nèi)蒙古通遼市統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布消息稱(chēng)，為全面掌握通遼市育兒補(bǔ)貼政策的落地實(shí)施效果，以及育齡群體對(duì)該政策的意見(jiàn)建議，通遼市統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心組織開(kāi)展了全市育兒補(bǔ)貼政策落地實(shí)施情況調(diào)研。

本次調(diào)研共回收調(diào)查問(wèn)卷400余份。根據(jù)分析，在“未婚未育”群體中，生育意愿非常強(qiáng)烈或比較強(qiáng)烈的占36.7%，不太愿意或完全不愿意的占63.3%。生育意愿不強(qiáng)的群體中，經(jīng)濟(jì)壓力過(guò)大、工作繁忙和擔(dān)心職業(yè)發(fā)展受阻是主要原因;其次，有28.6%的受訪者由于個(gè)人身體原因、擔(dān)心身材受影響和產(chǎn)后抑郁等而不愿生育;另有部分受訪者認(rèn)為托育體系不完善、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、政策支持力度不夠也是導(dǎo)致生育意愿低的因素。

在“已婚未育”群體中，68.2%的受訪者表示有生育(或再生育)計(jì)劃。其中計(jì)劃在一年內(nèi)生育(或再生育)的占58.1%，計(jì)劃在一年至三年內(nèi)生育(或再生育)的占33.3%，計(jì)劃在三年以后生育或沒(méi)有具體計(jì)劃的占6.7%。在選擇生育時(shí)間原因中，父母等長(zhǎng)輩的期盼、趁父母身體好能幫忙照顧、現(xiàn)有生育政策較好、生辰屬相等因素依次列為主要考量，有6.7%的受訪者考慮跟現(xiàn)有子女年齡差距適宜，另有6.7%的受訪者由于喜歡孩子，希望子女陪伴而有多生意愿。

未計(jì)劃生育（或再生育）的群體中，主要原因集中于：撫養(yǎng)成本高、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重占92.9%，其次是子女無(wú)人照料占71.4%，14.3%的受訪者因年齡偏高或身體狀況欠佳不愿生育，14.3%希望生活更加輕松自由，另有28.6%的人對(duì)現(xiàn)有生育支持政策有更高需求。

調(diào)研報(bào)告分析，在家中有子女的群體中，月收入為10000元及以下的家庭占91.6%，其中，每個(gè)月養(yǎng)育子女支出2000元及以上的占64.9%。養(yǎng)育子女支出用于日常消費(fèi)的占92.3%，教育支出占70.1%，醫(yī)療支出占44.1%，休閑娛樂(lè)支出占35.7%。在政策的覆蓋程度上，28.9%的家庭享受了育兒補(bǔ)貼，5.5%的家庭享受了嬰幼兒意外傷害險(xiǎn)參保補(bǔ)貼，19.9%的家庭嬰幼兒照護(hù)、子女教育等納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除范圍，而48.6%的家庭未享受到任何補(bǔ)貼。

報(bào)告還提到，育齡婦女期待更大力度的政策支持。在加大政策支持力度的看法上，68.1%的人希望加大對(duì)一孩生育補(bǔ)貼力度，54.8%的人希望延長(zhǎng)育兒補(bǔ)貼發(fā)放年限，28.3%的人希望增加結(jié)婚補(bǔ)貼支持，10.3%的人希望放寬育兒補(bǔ)貼戶(hù)籍限制，41.8%的人希望提高育兒補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

澎湃新聞注意到，2024年末，通遼全市常住人口277.68萬(wàn)人，比上年末減少2.98萬(wàn)人。全年出生人口1.49萬(wàn)人，出生率為5.34‰;死亡人口2.69萬(wàn)人，死亡率為9.63‰;人口自然增長(zhǎng)率為-4.29‰。

對(duì)于當(dāng)前存在的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)，上述調(diào)研報(bào)告梳理道，目前國(guó)家育兒補(bǔ)貼系統(tǒng)已全面開(kāi)放，基層工作人員正在分批次審批，但通遼市育兒補(bǔ)貼4級(jí)匹配資金尚未完全落實(shí)到位，導(dǎo)致發(fā)放至審核通過(guò)家庭的補(bǔ)貼不及時(shí)。2025年育兒補(bǔ)貼目前已收到中央補(bǔ)貼資金，還未收到自治區(qū)部分，市級(jí)也未履行完追加預(yù)算程序。

在基層服務(wù)層面，因?qū)徍巳藛T配置不足，部分旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1人負(fù)責(zé)審核工作，面對(duì)集中申請(qǐng)時(shí)積壓嚴(yán)重，審核周期延長(zhǎng)，工作人員負(fù)擔(dān)重，影響政策落地的“最后一公里”質(zhì)量。另外，部分家庭因信息獲取渠道單一或閉塞，對(duì)育兒補(bǔ)貼政策內(nèi)容、申請(qǐng)要求了解不充分；宣傳多停留在政策條文解讀，對(duì)線上線下具體操作的指導(dǎo)還不夠。

報(bào)告還提到，對(duì)于大多數(shù)家庭而言，育兒補(bǔ)貼確實(shí)能幫助家庭減輕一部分壓力，對(duì)低收入家庭更是“及時(shí)雨”，但如今在養(yǎng)娃成本中只能覆蓋一小部分，無(wú)法在根本上解決經(jīng)濟(jì)壓力，超60％的人希望提高育兒補(bǔ)貼力度。

為推動(dòng)當(dāng)?shù)赜齼貉a(bǔ)貼政策提質(zhì)增效，上述報(bào)告呼吁，應(yīng)建立市、旗縣區(qū)財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。探索設(shè)立人口發(fā)展與生育支持專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，拓寬資金來(lái)源。在現(xiàn)金補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，積極探索與托育機(jī)構(gòu)費(fèi)用減免、嬰幼兒醫(yī)保補(bǔ)貼、購(gòu)房租房?jī)?yōu)惠、稅收抵扣等相結(jié)合的“政策包”，提高綜合效益。另外，將補(bǔ)貼資金更多投向建設(shè)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公立托育機(jī)構(gòu)、支持社區(qū)托育點(diǎn)、為選擇正規(guī)托育服務(wù)的家庭提供額外補(bǔ)貼，解放女性的時(shí)間和精力，這是比現(xiàn)金補(bǔ)貼更有效的支持。

“總體來(lái)看，通遼市育兒補(bǔ)貼政策框架已基本建立，政策落實(shí)工作有序推進(jìn)，初步取得了緩解部分家庭養(yǎng)育壓力、傳遞政策關(guān)懷的積極成效。”這份報(bào)告最后指出，政策的綜合效應(yīng)釋放仍面臨長(zhǎng)效機(jī)制待建、配套支持不足、生育觀念轉(zhuǎn)變等多重挑戰(zhàn)。促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要短期激勵(lì)與長(zhǎng)期制度建設(shè)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)支持與公共服務(wù)提升相協(xié)同。