2018年4月28日，習近平總書記在湖北考察時強調“基層黨組織擔負著領導社區治理的重要職責，要把黨的惠民政策宣傳好，把社區居民和單位組織好，打造共建共治共享的社區治理格局。”

黨的二十大報告提出，“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。

共建共治共享的社會治理制度

是我們黨在長期探索中形成的

被實踐證明符合國情

符合人民意愿

符合社會治理規律的科學制度

是習近平新時代中國特色社會主義思想的

重要內容

湖北牢記總書記囑托

“以共同締造推動共同富裕”

奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章

01

湖北以共同締造的理念

推進“四好農村路”的創建

“四好農村路”，也就是把農村公路建好、管好、護好、運營好，是習近平總書記親自總結提出、親自部署推進的一項重要民生工程、民心工程、德政工程。湖北各地通過找準群眾需求，以共同締造的理念，推進“四好農村路”的創建。

，時長03：23

湖北在建設“四好農村路”中，深刻理解共同締造的普遍價值，全面準確把握其路徑方法。

以孝感為例，近日，孝昌縣季店鄉張店至周顏通村公路改造升級工程正在施工。但這條路的開工過程并不順利。因為要從3米拓寬到8米，就要占用部分村民的地，而且占用多少也不均等，有些村民是不情愿的。

而孝感市大悟縣宣化店鎮河西村面臨的問題更加急迫，這個村地處鄂豫兩省大別山交界處，盛產花生、板栗、油茶、香菇、山野菜。由于村組間的斷頭路太多，農產品運不出去。

怎么辦？

這不僅是社會各方的共同責任，更考驗著地方黨委、政府治理和發展的能力水平。

黨員干部必須率先行動起來！

2022年5月14日

湖北省委下發《中共湖北省委關于開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動的通知》，啟動儀式上強調：

下基層要身入心到，

切實在基層傾聽群眾呼聲。

察民情要全面精準，

切實在基層發現矛盾問題。

解民憂要務求實效，

切實在基層解決實際問題。

暖民心要主動及時，

切實在基層密切黨群關系、干群關系。

孝感市“四好農村路”一角

為進一步落實“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，湖北各地黨員干部深入基層一線，傾聽民心民意，收集民情民愿，解決人民群眾急難愁盼的實際問題。

孝感市孝昌縣當地政府和交通部門一家一家上門收集意見，大家商量了個辦法，把占地村民的“貢獻”都立在牌子上，誰家被占了多少，一目了然，大家也都能長遠地記得。2023年年3月，孝昌縣季店鄉張店至周顏通村這條全長約12.6公里的公路順利開工，進行升級改造。

孝感市大悟縣宣化店鎮黨委書記潘攀春節期間帶領鎮村兩級干部“圍爐夜話”，聽到群眾的呼聲，決定先打通七組的斷頭路。40余戶居民知道要修路，近半數人家捐款，家家出人出力投入建設，一條約2.2公里的產業路建成。

修路的問題解決了！

但共建“一條路”更要共養“一條路”。

02

統籌縣、鄉、村三級路長體系

還有“民間路長”來守護

2022年6月18日，中國共產黨湖北省第十二次代表大會報告指出：加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮化和以縣域為單元的城鄉統籌發展，加強縣城建設，構建一二三產業融合的發展體系，統籌縣城、鄉鎮、村莊的三級服務體系，政府、社會、村民共建共治共享的治理體系。

孝感率先在湖北省推行全域“路長制”，建立了縣、鄉、村三級路長體系。孝感市政府主要負責人擔任總路長，其他副市長為國省干線的分路長，縣鄉村依次分層分級建立“路長制”。路長牽頭，城管、交通、園林、城建等單位聯動，目前，孝感市共明確四級路長2335名，覆蓋所有國省干線和農村公路。

孝感市“四好農村路”一角

2023年

湖北省政府工作報告提出：始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在解決群眾急難愁盼問題上持續用力，在提高人民生活品質上善作善成，在扎實推進共同富裕上久久為功，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體荊楚人民。

公路建好后，更需要有效的后期管養機制，方可善作善成、久久為功。然而公路管理點多面廣，除了行政力量，還得融入市場化辦法。

以孝感市應城為例，風之驛觀景臺原本是一片荒山。2022年，應城建設16公里的旅游公路，在此打造公廁、停車場、觀景臺、便利店等景觀節點，旅游公路成為游人觀景、露營的好去處。

游人一多，問題就來了。每每旅游旺季，沿路上垃圾隨處可見，車輛亂停亂放，十分煞風景。應城市交通運輸局探索以租代管模式，發揮群眾的力量。由當地村民張義珍免費享用便利店經營權，作為條件，她負責觀景臺及驛站等公共區域的衛生管理。她也被村民親切地稱為“民間路長”。

03

群眾生產生活需要在哪里

產業發展到哪里

路網就延伸到哪里

2023年2月3日，湖北省委召開專題會議，聽取全省開展美好環境與幸福生活共同締造有關情況匯報，研究部署下一步工作。會議強調，要在體制機制創新上下功夫，深入推進共同締造。要創新思路和方法，完善發動群眾共謀共建共管共評共享的機制。

湖北各地在加快提升農村公路通達能力和服務水平的同時，堅持創新融合，條條農村公路帶動產業發展。依托“四好農村路”，縣鄉村三級“雙向”物流體系更加集約、高效，建制村物流快遞服務覆蓋率超過95％，群眾網購更加方便，農特產品“飛”向全國各地。

孝感市“四好農村路”一角

2023年3月30日

湖北省委農村工作會議強調：要構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系。堅持黨建引領，加強和創新鄉村治理，以共同締造的方法，構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的基層社會治理體系。

路通了，村民發展產業的信心更足了，也攪動了在外游子的心。如今，一大批“帶貨達人”回鄉創業，通過旅游賣貨、外地商會采貨、直播帶貨等方式，把家鄉的優質農產品一箱一箱發往廣東、江浙、上海……

“四好農村路”的持續創建，還推動了農村物流轉型升級。2022年，孝感安陸市農產品智慧物流園項目建成，整合15個大型農產品商圈，可帶動周邊150公里內農產品銷售，提供崗位5000個。

山貨出山，游人進村。應城以八湯線為主軸，打造西部農旅發展區，行駛在八湯線旅游公路上，沿途可見各類采摘園廣告牌。3500畝的綠楊林果、200畝的潘集生態采摘園等鄉村旅游點一線串珠，每年吸引游客百萬人次。

近5年，孝感市累計投入35.3億元，新改建農村公路7301公里，沿途連接606個村，覆蓋60多萬人，發展億元以上產業133個，產值達500多億元。

共同富裕是中國式現代化的重要特征之一。

共同締造是一個內生過程，激發群眾主體意識，非一朝一夕之功。

湖北的實踐探索再次證明，共同締造是一種走好新時代群眾路線的理念，一種創新的群眾工作方法，一種能夠優化、鞏固黨群、干群關系的有力措施。

湖北將繼續用好“共同締造”這把“金鑰匙”，讓黨和政府與群眾真正站在一起、干在一起，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。