今天下午，衡陽市第十六屆人民代表大會第二次會議開幕。市委書記劉越高出席會議并在主席臺就座，市人民政府市長朱健向大會作《政府工作報告》。

開幕會應到代表528人，實到　488人，符合法定人數(shù)。

大會主席團常務主席劉越高、劉正興、譚敦龍、謝明芳、鄒致和、歐杏、王東文、封哲夫、劉楨干、謝茂文擔任大會執(zhí)行主席，劉正興主持會議。

省委派駐衡陽市“兩會”督導組組長、省委組織部二級巡視員上官大富在主席臺就座。

市黨政軍領導朱健、賴馨正、劉麗華、耿保民、胡緒陽、楊龍金、周玉梅、于新凡、黃立、尹培國在主席臺就座。

在主席臺就座的市黨政軍領導還有：胡丘陵、段志剛、黃大坤、朱春光、謝宏、黃艷娥、陳禮洋、曾建華、肖吉順、許云生、謝肅、陳淼、劉達祥、葉玉泉、傅萍、顏和平。

市中級人民法院院長胡建福、市人民檢察院檢察長劉興無，衡陽高新區(qū)主要負責人秦振衡、胡小剛，市十五屆人大常委會領導班子成員李鵬飛、伍清明在主席臺就座。

駐衡部隊領導魏晨光，駐衡省直單位負責人易南雄、駐衡高校負責人柳星在主席臺就座。

大會主席團其他成員在主席臺就座。

下午2點30分，大會主席團常務主席、本次大會執(zhí)行主席劉正興宣布大會開幕。

衡陽市人大常委會主任　劉正興

現(xiàn)在我宣布　衡陽市第十六屆人民代表大會第二次會議開幕

全體人員齊唱國歌

在熱烈的掌聲中，朱健向大會作《政府工作報告》。《報告》首先回顧了2022年工作情況。

衡陽市人民政府市長　朱健

2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞迎接黨的二十大勝利召開和學習、宣傳、貫徹黨的二十大精神這條主線，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實開展“聚力中心化攻堅年”行動，加快推進高質量發(fā)展，較好完成了市十六屆人大一次會議確定的目標任務，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新衡陽打下堅實基礎。

《報告》指出，2022年主要做了以下工作：　我們心懷“國之大者”，抓牢“三條主線”。從實從細抓好疫情防控，疫情防控有力有效。全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，牢牢掌握經(jīng)濟發(fā)展主動權。齊心協(xié)力守牢安全底線，以“時時放心不下”的責任感守土擔責、守土盡責。　我們勇?lián)∮蚋敝行某鞘惺姑怀龊细翊鹁怼＝?jīng)濟大市為全省多作貢獻，地區(qū)生產(chǎn)總值預計突破4000億元大關，增長5.5%，主要指標持續(xù)高位增長，穩(wěn)居全省前列。社會治理為全省貢獻經(jīng)驗，社會影響力和美譽度不斷提升。

我們落實國省市決策部署，抓實十個方面工作。

一是加快產(chǎn)業(yè)項目建設。大力發(fā)展“一核兩電三色四新”十大主導產(chǎn)業(yè)，以“五制一平臺”為支撐，58個省重點項目、424個市重點項目分別完成投資500億元、1100億元。新引進“三類500強”項目27個。

二是堅持創(chuàng)新引領發(fā)展。“深海風電輸變電核心技術”“新一代光子晶體光纖陀螺”兩個省“十大技術攻關”項目順利推進。全社會研發(fā)經(jīng)費投入總量達99.83億元，增長31.2%。高新技術企業(yè)突破850家，總量躍居全省第三。

三是縱深推進改革開放。市區(qū)兩級財權事權體制改革扎實開展，255項市級事權下放至各城區(qū)政府。全年完成進出口總額436億元，增長17％。中歐（中亞）班列高效運行。

四是大力扶持文旅消費。堅定把文化作為城市前進的持續(xù)動力，湖南省“‘十四五’重點電影工程”《援軍明日到達》完成拍攝、順利殺青。發(fā)放消費券7000萬元，直接帶動消費超25億元。

五是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。國土空間規(guī)劃編制工作取得階段性成果，“三區(qū)三線”劃定成果獲批并啟用。市中心城區(qū)新改建城市供水管網(wǎng)36.8公里，開工建設城區(qū)“斷頭路”15條，完成雨污分流管網(wǎng)建設93公里。

六是全面推進鄉(xiāng)村振興。鞏固和拓展脫貧攻堅成果，深入實施“六大強農(nóng)”“雙百十”產(chǎn)業(yè)建設行動，堅決扛牢糧食安全政治責任，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在310萬噸以上。

七是加強生態(tài)文明建設。在全省率先完成303個污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務，　44個地表水考核斷面水質優(yōu)良率達100％。

八是全力優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實《衡陽市優(yōu)化營商環(huán)境“九嚴禁”》等政策。“一件事一次辦”改革持續(xù)深化，“大綜窗”標準化改革全面鋪開，平均法定審批時限提速75.5%。

九是用心用情保障民生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.18萬人，新增農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)4.46萬人。增加公辦義務教育學位16.99萬個。新增家庭養(yǎng)老床位6012張。

十是強化政府自身建設。堅持依法行政，政府法律顧問、行政執(zhí)法“三項制度”全面落實。辦理人大代表議案3件、建議444件、政協(xié)提案421件，辦結率、滿意率均為100％。

衡陽市人民政府市長　朱健

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是衡陽加快謀篇布局、推進區(qū)域中心化建設的機遇之年。我們要堅持把高質量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化新衡陽的首要任務，緊緊抓住建設國家區(qū)域重點城市、省域副中心城市等“戰(zhàn)略機遇”，緊緊抓住國家創(chuàng)新型城市、“科創(chuàng)中國”試點城市、陸港型國家物流樞紐等“平臺機遇”，緊緊抓住優(yōu)化落實疫情防控舉措、加快經(jīng)濟全面恢復以及全國第五次經(jīng)濟普查等“窗口機遇”，跳出衡陽看衡陽，打基礎、利長遠、惠民生，努力創(chuàng)造不負歷史、不負時代、不負人民的實績實效。

《報告》指出，扎實推進中國式現(xiàn)代化，加快推進區(qū)域中心化進程，要始終聚焦“四個重要命題”。一是如何加快推進衡陽區(qū)域中心化進程。　二是如何構筑衡陽制造強市的“四梁八柱”。三是如何把握總量、質量、均量“三量齊升”的時度效。四是如何推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實省委、市委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為加快衡陽中心化進程而團結奮斗！

2023年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總額增長17%左右，地方一般公共預算收入增長6%，居民消費價格漲幅控制在3%左右。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，完成省下達的能耗“雙控”目標、主要污染物減排指標任務，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。

今年要重點抓好以下十個方面的工作：

著力推動制造業(yè)轉型升級，打造制造業(yè)發(fā)展高地，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭實力，推動數(shù)字經(jīng)濟賦能升級，加快建設制造強市。

著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新能力，引育創(chuàng)新人才，加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。

著力深化改革擴大開放，深化重點領域改革，推進高水平對外開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快打造內陸開放高地。

著力實施擴大內需戰(zhàn)略，全力打造“三大樞紐”，精準擴大有效投資，深入挖掘消費潛能，形成更高水平供需動態(tài)平衡。

著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快推進鄉(xiāng)村振興，加快建設農(nóng)業(yè)強市，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)村集體增資、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

著力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，提升城市功能品質，促進城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，做大做強縣域經(jīng)濟，加快新型城鎮(zhèn)化進程。

著力深化美麗衡陽建設，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推動綠色低碳發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，加快鞏固提升現(xiàn)代化建設的綠色發(fā)展優(yōu)勢。

著力加強精神文明建設，全力爭創(chuàng)全國文明城市，全力打造以南岳衡山為代表的歷史文化名片，大力繁榮文化事業(yè)，加快推進文化自信自強。

著力保障和改善民生，辦好人民滿意的教育，促進高質量充分就業(yè)，健全多層次社會保障體系，推進健康衡陽建設，抓好重點民生實事，加快提升人民生活品質。

著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動防范化解風險，全面加強安全生產(chǎn)，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，推動國防動員和后備力量建設，建設更高水平的平安衡陽。

《報告》強調，必須全面提升政府治理能力和水平，著力激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”在衡陽蔚然成風。要堅持人民至上，打造人民滿意的服務政府；堅持團結奮斗，打造擔當有為的效能政府；堅持依法行政，打造公平民主的法治政府；堅持“九樹九戒”，打造風正勁足的廉潔政府。

衡陽市人民政府市長　朱健

各位代表！這是一個百舸爭流、千帆競發(fā)的時代，偉大的時代帶來偉大的機遇。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定落實省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為加快推進區(qū)域中心化進程，全面建設社會主義現(xiàn)代化新衡陽而努力奮斗！

大會表決通過了衡陽市第十六屆人民代表大會第二次會議選舉辦法。

書面審查了《衡陽市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案》和《衡陽市2022年預算執(zhí)行情況與2023年預算草案》的報告。

列席大會的有：部分在衡的全國人大代表和省人大代表，市十三屆政協(xié)委員，不是市人大代表、市政協(xié)委員的市政府工作部門主要負責人。