今天下午，衡陽市第十六屆人民代表大會第二次會議開幕。市委書記劉越高出席會議并在主席臺就座，市人民政府市長朱健向大會作《政府工作報告》。

開幕會應到代表528人，實到　488人，符合法定人數。

大會主席團常務主席劉越高、劉正興、譚敦龍、謝明芳、鄒致和、歐杏、王東文、封哲夫、劉楨干、謝茂文擔任大會執行主席，劉正興主持會議。

省委派駐衡陽市“兩會”督導組組長、省委組織部二級巡視員上官大富在主席臺就座。

市黨政軍領導朱健、賴馨正、劉麗華、耿保民、胡緒陽、楊龍金、周玉梅、于新凡、黃立、尹培國在主席臺就座。

在主席臺就座的市黨政軍領導還有：胡丘陵、段志剛、黃大坤、朱春光、謝宏、黃艷娥、陳禮洋、曾建華、肖吉順、許云生、謝肅、陳淼、劉達祥、葉玉泉、傅萍、顏和平。

市中級人民法院院長胡建福、市人民檢察院檢察長劉興無，衡陽高新區主要負責人秦振衡、胡小剛，市十五屆人大常委會領導班子成員李鵬飛、伍清明在主席臺就座。

駐衡部隊領導魏晨光，駐衡省直單位負責人易南雄、駐衡高校負責人柳星在主席臺就座。

大會主席團其他成員在主席臺就座。

下午2點30分，大會主席團常務主席、本次大會執行主席劉正興宣布大會開幕。

衡陽市人大常委會主任　劉正興

現在我宣布　衡陽市第十六屆人民代表大會第二次會議開幕

全體人員齊唱國歌

在熱烈的掌聲中，朱健向大會作《政府工作報告》。《報告》首先回顧了2022年工作情況。

衡陽市人民政府市長　朱健

2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，圍繞迎接黨的二十大勝利召開和學習、宣傳、貫徹黨的二十大精神這條主線，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，科學統籌發展和安全，扎實開展“聚力中心化攻堅年”行動，加快推進高質量發展，較好完成了市十六屆人大一次會議確定的目標任務，為全面建設社會主義現代化新衡陽打下堅實基礎。

《報告》指出，2022年主要做了以下工作：　我們心懷“國之大者”，抓牢“三條主線”。從實從細抓好疫情防控，疫情防控有力有效。全力以赴穩經濟穩產業，牢牢掌握經濟發展主動權。齊心協力守牢安全底線，以“時時放心不下”的責任感守土擔責、守土盡責。　我們勇擔省域副中心城市使命，交出合格答卷。經濟大市為全省多作貢獻，地區生產總值預計突破4000億元大關，增長5.5%，主要指標持續高位增長，穩居全省前列。社會治理為全省貢獻經驗，社會影響力和美譽度不斷提升。

我們落實國省市決策部署，抓實十個方面工作。

一是加快產業項目建設。大力發展“一核兩電三色四新”十大主導產業，以“五制一平臺”為支撐，58個省重點項目、424個市重點項目分別完成投資500億元、1100億元。新引進“三類500強”項目27個。

二是堅持創新引領發展。“深海風電輸變電核心技術”“新一代光子晶體光纖陀螺”兩個省“十大技術攻關”項目順利推進。全社會研發經費投入總量達99.83億元，增長31.2%。高新技術企業突破850家，總量躍居全省第三。

三是縱深推進改革開放。市區兩級財權事權體制改革扎實開展，255項市級事權下放至各城區政府。全年完成進出口總額436億元，增長17％。中歐（中亞）班列高效運行。

四是大力扶持文旅消費。堅定把文化作為城市前進的持續動力，湖南省“‘十四五’重點電影工程”《援軍明日到達》完成拍攝、順利殺青。發放消費券7000萬元，直接帶動消費超25億元。

五是促進城鄉融合發展。國土空間規劃編制工作取得階段性成果，“三區三線”劃定成果獲批并啟用。市中心城區新改建城市供水管網36.8公里，開工建設城區“斷頭路”15條，完成雨污分流管網建設93公里。

六是全面推進鄉村振興。鞏固和拓展脫貧攻堅成果，深入實施“六大強農”“雙百十”產業建設行動，堅決扛牢糧食安全政治責任，糧食總產量穩定在310萬噸以上。

七是加強生態文明建設。在全省率先完成303個污染防治攻堅戰“夏季攻勢”任務，　44個地表水考核斷面水質優良率達100％。

八是全力優化營商環境。全面落實《衡陽市優化營商環境“九嚴禁”》等政策。“一件事一次辦”改革持續深化，“大綜窗”標準化改革全面鋪開，平均法定審批時限提速75.5%。

九是用心用情保障民生。新增城鎮就業6.18萬人，新增農村轉移勞動力就業4.46萬人。增加公辦義務教育學位16.99萬個。新增家庭養老床位6012張。

十是強化政府自身建設。堅持依法行政，政府法律顧問、行政執法“三項制度”全面落實。辦理人大代表議案3件、建議444件、政協提案421件，辦結率、滿意率均為100％。

衡陽市人民政府市長　朱健

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是衡陽加快謀篇布局、推進區域中心化建設的機遇之年。我們要堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化新衡陽的首要任務，緊緊抓住建設國家區域重點城市、省域副中心城市等“戰略機遇”，緊緊抓住國家創新型城市、“科創中國”試點城市、陸港型國家物流樞紐等“平臺機遇”，緊緊抓住優化落實疫情防控舉措、加快經濟全面恢復以及全國第五次經濟普查等“窗口機遇”，跳出衡陽看衡陽，打基礎、利長遠、惠民生，努力創造不負歷史、不負時代、不負人民的實績實效。

《報告》指出，扎實推進中國式現代化，加快推進區域中心化進程，要始終聚焦“四個重要命題”。一是如何加快推進衡陽區域中心化進程。　二是如何構筑衡陽制造強市的“四梁八柱”。三是如何把握總量、質量、均量“三量齊升”的時度效。四是如何推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實省委、市委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為加快衡陽中心化進程而團結奮斗！

2023年主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，規模工業增加值增長8.5%左右，固定資產投資增長9.5%，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總額增長17%左右，地方一般公共預算收入增長6%，居民消費價格漲幅控制在3%左右。生態環境質量持續改善，完成省下達的能耗“雙控”目標、主要污染物減排指標任務，確保糧食播種面積和產量穩定，全體居民人均可支配收入與經濟增長同步。

今年要重點抓好以下十個方面的工作：

著力推動制造業轉型升級，打造制造業發展高地，提升產業園區競爭實力，推動數字經濟賦能升級，加快建設制造強市。

著力實施創新驅動發展戰略，優化創新生態，提升創新能力，引育創新人才，加快打造區域科技創新高地。

著力深化改革擴大開放，深化重點領域改革，推進高水平對外開放，持續優化營商環境，加快打造內陸開放高地。

著力實施擴大內需戰略，全力打造“三大樞紐”，精準擴大有效投資，深入挖掘消費潛能，形成更高水平供需動態平衡。

著力推進農業農村現代化，加快推進鄉村振興，加快建設農業強市，建設宜居宜業和美鄉村，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實現村集體增資、產業增效、農民增收。

著力推進區域協調發展，提升城市功能品質，促進城鎮協同發展，做大做強縣域經濟，加快新型城鎮化進程。

著力深化美麗衡陽建設，深入打好污染防治攻堅戰，深入推動綠色低碳發展，提升生態系統質量和穩定性，加快鞏固提升現代化建設的綠色發展優勢。

著力加強精神文明建設，全力爭創全國文明城市，全力打造以南岳衡山為代表的歷史文化名片，大力繁榮文化事業，加快推進文化自信自強。

著力保障和改善民生，辦好人民滿意的教育，促進高質量充分就業，健全多層次社會保障體系，推進健康衡陽建設，抓好重點民生實事，加快提升人民生活品質。

著力統籌發展和安全，主動防范化解風險，全面加強安全生產，營造和諧穩定社會環境，推動國防動員和后備力量建設，建設更高水平的平安衡陽。

《報告》強調，必須全面提升政府治理能力和水平，著力激發全社會干事創業活力，讓“干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”在衡陽蔚然成風。要堅持人民至上，打造人民滿意的服務政府；堅持團結奮斗，打造擔當有為的效能政府；堅持依法行政，打造公平民主的法治政府；堅持“九樹九戒”，打造風正勁足的廉潔政府。

衡陽市人民政府市長　朱健

各位代表！這是一個百舸爭流、千帆競發的時代，偉大的時代帶來偉大的機遇。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定落實省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，為加快推進區域中心化進程，全面建設社會主義現代化新衡陽而努力奮斗！

大會表決通過了衡陽市第十六屆人民代表大會第二次會議選舉辦法。

書面審查了《衡陽市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年計劃草案》和《衡陽市2022年預算執行情況與2023年預算草案》的報告。

列席大會的有：部分在衡的全國人大代表和省人大代表，市十三屆政協委員，不是市人大代表、市政協委員的市政府工作部門主要負責人。