經濟運行呈現穩中有進、穩中向好、穩中提質良好態勢，作為國家區域重點城市和省域副中心城市，為全省經濟穩定發展提供了堅實支撐

□　林喜洋　鐘　焰　尹富華

今年以來，面對復雜嚴峻的內外部環境和多種超預期因素沖擊，湖南省衡陽市深入貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，務實推進“三強一化”建設，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，打出系列制度創新“組合拳”穩增長、調結構、增動能、防風險，全市經濟運行呈現穩中有進、穩中向好、穩中提質良好態勢，作為國家區域重點城市和省域副中心城市，為全省經濟穩定發展提供了堅實支撐。

以“五單一圖譜”強鏈條，產業集聚優勢凸顯。今年上半年，衡陽市GDP增速4.7%，分別高出國、省平均2.2個、0.4個百分點，排名全省第3位。工業經濟穩中向好。錨定制造業立市戰略，深入開展“千人聯千企”“援企紓困”“原地倍增”等專項行動，著力推動工業經濟高質量發展。規模工業增加值增長8.2%，分別高出國、省平均4.8個、0.8個百分點，排名全省第4位。工業用電量49.7億千瓦時，增長5.8%，分別排名全省第3位、第4位。服務業穩步恢復。深入落實國、省系列促進服務業領域恢復發展政策，出臺貫徹落實促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策實施方案，積極推進“兩業融合”試點工作，加快服務業“雙百”項目建設。第三產業增加值1092.8億元，增長4.4%，增速居全省第2位。規上服務業企業營業收入增長2.3%。農業生產平穩有序。堅持農業農村優先發展，持續實施“六大強農”行動，積極發展壯大村級集體經濟。實現農林牧漁業總產值322.6億元，同比增長5.2%。超額完成早稻播種面積任務，夏糧喜獲豐收。生豬出欄量400萬頭，生豬、能繁母豬分別存欄460萬頭、45萬頭。

以“五制一平臺”興項目，投資支撐作用增強。有效投資持續擴大。以“五制一平臺”為抓手，圍繞項目開復工、建設進度、竣工達產等，深入開展調度督查、定期通報。全市固定資產投資同比增長9.2%，分別高于國、省平均3.1個、0.5個百分點。項目招引量質提升。創新“招商小分隊+招商大使、軍種+戰區”招商機制，簽約引進云南錫業錫錠綜合回收等“三類500強”項目10個，總投資額92.8億元。實現內聯引資項目931個，實際到位資金553.5　億元、增長31.2%。重點項目高效推進。常態化開展項目困難問題清單交辦，今年以來清單交辦矛盾問題140余個，解決90余個。在衡陽的省重點項目數量和年度計劃投資規模均居全省第2位，完成年度計劃投資達57.2%;市重點項目完成投資460億元，達全年計劃的60%。

以“五賦一聚焦”優環境，發展活力持續釋放。創新能力不斷增強。大力實施科技創新驅動戰略，舉辦科技活動周系列活動，積極推進瀟湘科技要素大市場衡陽分市場建設。新增省級以上科技創新平臺14家，高新區創業服務中心獲批國家級科技企業孵化器。全社會研發經費總量（R＆D）快報數增長62.8%。市場主體大幅增長。全面推進“一網通辦、一門通辦、一次辦理”全覆蓋，重點實施市場主體倍增工程。凈增市場主體70668戶，其中企業9425戶，市場主體和企業總量均居全省第2位。新增“四上”企業207家，排名全省第3位。商貿流通活力迸發。積極開展云閃付消費節、汽博會等系列促消費活動。實現社會消費品零售總額880億元、增長1.7%，分別排名全省第2位、第3位。努力擴大外經合作，提升開放平臺運營質效。湘粵非鐵海聯運衡陽集結中心班列成功首發。中歐(中亞)班列發出21列，貨值居全省第2位。進出口總額增長12.5%。財政金融運行穩健。深入開展財稅“開源引流堵漏”“稅源強基財源建設2524”等行動。地方一般公共預算收入增長11.9%，高出全省平均19.1個百分點，全省排名第4位。積極開展政銀企對接活動，綜合運用結構性貨幣政策工具助力中小微企業融資。金融機構本外幣各項存款、貸款余額分別增長12.2%、8.6%。

以“五全一常態”守底線，安全風險防控有力。疫情防控有力有效。堅持“外防輸入、內防反彈”，科學有序處置衡東“3·30”疫情、K485列車密接旅客等多起涉疫突發事件。生態環境持續改善。打好打贏污染防治攻堅戰，市城區環境空氣質量連續兩年達到國家二級標準，13個縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100％，湘江干流考核斷面穩定達到Ⅱ類水質標準。安全生產形勢向好。深入開展自建房安全專項整治等行動，全市安全事故起數、死亡人數分別下降38.3%、36.8%。統籌推進常態化掃黑除惡、反詐打跨、禁毒整治、信訪積案化解、打擊性侵未成年人犯罪等專項行動，社會大局和諧穩定。

（作者單位：衡陽市發展改革委）